市委书记刘永忠批示肯定金湖加强村书记队伍建设做法
2011-05-05
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3月26日，市委书记刘永忠批示：“金湖县委在加强村党组织书记队伍建设上，创新思路，积极实践，采取一系列有效举措，收到很好的效果。文件的思想性、实践性和指导性都比较强。可考虑在金湖召开有关的专门会议，听取经验介绍，以指导面上的工作展开与提升。” 4月30日，《淮安日报》头版头条刊发长篇通讯《“头雁”竞飞——金湖县加强村党组织书记队伍建设纪略》，对我县加强村党组织书记队伍建设方面的做法和经验，予以高度评价。
近年来，县委立足县情，创新工作思路，大力实施“头雁”工程，切实加强村党组织书记队伍建设。去年10月，全县135个村（居）党组织全部采取公推直选方式选举产生了新一届村党组织班子。为使村党组织书记在新农村建设中真正发挥“头雁”作用，县委专门出台《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，以完善激励保障机制为重点，对村党组织书记岗位职责、教育培训、发展空间、考核奖惩等作进一步明确，着力为村党组织书记营造“干有目标、进有空间、退有保障”的良好环境。3月26日，市委书记刘永忠作出重要批示。
《淮安日报》的头版头条全文如下：
“头雁”竞飞
——金湖县加强村党组织书记队伍建设纪略
■通讯员 张锋 林本庸
编者按 3月26日，市委书记刘永忠批示：“金湖县委在加强村党组织书记队伍建设上，创新思路，积极实践，采取一系列有效举措，收到很好的效果。文件的思想性、实践性和指导性都比较强。可考虑在金湖召开有关的专门会议，听取经验介绍，以指导面上的工作展开与提升。”今日，本报特刊发此篇有关金湖加强村党组织书记队伍建设的报道，以飨读者。
荷乡四月天，群雁竞相飞。走进季春的金湖农村，人们脱去沉重的棉衣，处处竞相创业、欣欣向荣的繁忙景象，这也是该县实施“头雁工程”打造新农村建设带头人后带来的崭新气象。
2010年，金湖全县实现村级资产性收入4016万元，同比增长17.9%。全县135个村（居）集体经济年均纯收入32.2万元，其中100万元以上8个，最高261万元；建成市级重点村创业点22个，创建农民专业合作社392个；农村居民人均纯收入7782元，金融储蓄存款余额51.7亿元，人均储蓄1.45万元，位列全市第一。
定责有为，“头雁”领飞方向明
去年10月份，金湖县135个村（居）党组织全部采取公推直选方式换届产生新一届领导班子，党员群众完全按照自己的意愿选举新农村建设需要的村级党组织带头人，地域、身份、资历界限被打破，一大批能人大户、农村实用人才、优秀党员被推选为村党组织书记。换届后，村党组织书记45岁以下比例由换届前的38.1%上升至43.6%，大专以上学历由换届前的44.9%上升至54.1%，“双强”型村党组织书记由换届前的80%上升到91%。23岁的李雪，去年大学毕业后被家乡新农村建设成就所吸引，积极回乡参加村党组织书记竞选，被推选为吕良镇陈庄村党总支书记。市委书记刘永忠在金湖调研时，对李雪回乡立业实现个人理想的选择予以肯定，并亲切鼓励她在家乡的土地上，用青春和智慧成就一番事业。
为使这些村党组织书记在新农村建设中真正发挥“头雁”作用，该县根据上级党组织有关规定和本县农村农民生产生活实际，对村级党组织和党组织书记职责进行了明确，规定村党组织书记要认真履行好五个方面的职责，即推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强村党组织建设，特别是在推动科学发展、壮大村集体经济实力、促进农村经济社会全面协调可持续发展方面，要发挥带头作用。
目前，全县135个村（居）党组织书记全部有创业致富项目，其中43人年纯收入在10万元以上，他们以领办、示范等方式，带领农民群众共同致富奔小康。黎城镇副镇长、徐梁村党总支书记施列贵，带头创办养鸡场，并成立顺友禽蛋专业合作社，除了手把手向其他养禽户传授饲养、防疫技术外，他还将自家的积蓄无息借给困难户帮助他们发展。
关爱有加，“头雁”领飞干劲足
建设社会主义新农村对村党组织书记的素质和能力提出了更高要求，为此，金湖县把村党组织书记培训纳入全县干部培训计划，县、镇财政把培训村干部所需费用列入年度预算，确保村党组织书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计培训时间不少于7天。去年以来，全县累计开展县、镇两级村干部集中培训48期，培训村党组织书记270人次，并选送34名优秀村党组织书记参加市以上组织培训。
黎城镇副镇长、大兴村党委书记杨登琴在培训中解放了思想，明确了思路，充分利用本村靠近县城的地缘优势大力发展工业集中区，为县开发区企业提供产业配套，目前已建成标准化厂房20多万平方米，入区企业98家，年开票销售7.4亿元，年用工2100多人，村集体经济收入173万元，成为全市最大的村级工业集中区。前锋镇白马湖村党总支书记蒋贵清在培训和外出参观学习后，联系本村实际认真思考创业致富良策，谋求村民增收出路，针对本村水面资源丰富的优势，他带领群众发展特种水产养殖、高效水生蔬菜种植和生态旅游，农民户均年增收1万多元。
为拓宽优秀村党组织书记发展空间，近年来，该县通过推荐、考录等方式，先后提拔4名村党组织书记到镇领导班子任职，其中镇三套班子主要领导1名，招录2名村党组织书记进入公务员队伍，6名村党组织书记进入镇属事业单位。今年3月份，镇党委集中换届时，3名优秀村党组织书记被推荐为镇党委委员候选人，35名村党组织书记当选县党代会代表。
保障有力，“头雁”领飞无顾虑
为激发村党组织书记干事创业热情，金湖县建立合理的报酬保障制度和奖励制度，切实解决村干部后顾之忧。实行“硬性基础报酬+弹性考核绩效+年度收益提成+逐年稳步增长”的组合方式，明确村党组织书记报酬标准，并规定基础部分不低于本县上年度农民人均纯收入的1.5倍，绩效部分根据目标考核结果，原则上不低于本县上年度农民人均纯收入的0.5倍。村级集体经济发展较好的村，以当年村资产性收入增长幅度为标准，按一定比例奖励给村党组织书记。此外，还建立健全了与农村经济社会发展相适应的村党组织书记经济报酬稳步增长机制。
目前，金湖县村党组织书记人均年工资性收入2.5万元，所有在职村（居）党组织书记均参加城镇企业职工养老保险，部分条件较好的镇还办理了医疗、人身等保险，在保险费缴纳中，对考核合格的村党组织书记，县镇财政分担比例不低于70%，由县委统一牵头，各镇分头组织每两年为村党组织书记进行体检一次，并扎实做好困难村党组织书记、离职村党组织书记的帮扶工作，切实解决他们生产、生活上遇到的困难。
进一步健全和完善村党组织书记年度目标责任制度、监督审计制度、档案管理制度等，激励村党组织书记在科学制定规划、壮大村级经济、带民创业致富、为民兴办实事上比贡献、比作为、比实效，形成你追我赶、共建新农村的生动局面。镇党委采取村干部自评、党员群众评议、镇党委考评等办法，加大村党组织书记考核奖惩力度；通过任期审计、群众监督等形式，拓宽村党组织书记监督渠道。
金湖县强化“双强”村党组织书记队伍建设的“头雁工程”取得丰硕成果，产生了良好的“雁阵效应”。如今，全县135名“领头雁”正带领着一个个“雁阵”，轰轰烈烈地投入到新农村建设中，引领全县农村经济健康快速发展。
